
在非洲东海岸的印度洋沿线,有一座计划投资规模超百亿美元的港口,本来能改写整个东非的物流版图。可惜坦桑尼亚一届政府为了向英国、日本递投名状,说撕就撕了这份和中国签下的大单,之后被两个"新伙伴"晾了两年多天津配资平台推荐,最终又想着回头找中国重续旧好。这段跌宕起伏的合作故事,值得说道说道。
六十载友谊铸就百亿港口蓝图
中坦两国的交往,得从1964年建交那会儿讲起。彼时坦噶尼喀与桑给巴尔联合建国不久,中国便与坦桑尼亚正式建交,此后半个多世纪里,两国关系一路稳步向前。

真正让这段情谊为世人所熟知的,是那条横贯东非腹地的坦赞铁路。1970年动工、1976年竣工的这条钢铁大动脉,全长1860余公里,由中国政府提供无息贷款援建,投入工程技术人员数万人次,先后有60多位中方人员长眠于坦赞铁路沿线的中国专家公墓。除铁路之外,中国还协助坦方建设了友谊纺织厂、姆巴拉利农场、基畏那煤矿等一批产业项目,为坦桑尼亚工业化打下了底子。
正品配资平台进入21世纪之后,坦桑尼亚经济逐步提速,原有的达累斯萨拉姆港常年被货物积压所困,港口拥堵成了拖累外贸的老大难。2013年3月,中坦双方签署了巴加莫约深水港项目合作框架协议,中方合作主体是中国招商局港口控股,另有阿曼国家储备基金参与投资,合作规划总投资约100亿美元,为当时非洲最大的港口开发方案之一。

按照规划,巴加莫约港建成后可停靠深水泊位数十个,年吞吐能力设计目标高达2000万标准箱,接近达累斯萨拉姆港运力的25倍,并配套建设特别经济区、连通公路铁路网,剑指东非最大的航运物流枢纽。项目一启动,中方勘测和设计团队便先后抵达工地,前期投入陆续到位,本可以按部就班干下去。
巴结英日撕合约反遭空头许诺
2015年11月,马古富力就任坦桑尼亚总统。他上台之后,对现有外资项目进行了一轮全面梳理,巴加莫约港项目被摆上重新审议的桌面。
此时,伦敦和东京对坦桑尼亚频抛所谓"橄榄枝",声称能够提供技术转让、低息贷款等更优渥的条件,还大打"融入西方主流体系"的旗号。坦桑尼亚政府开始对与中国的合作产生了动摇,转而在运营权、税收优惠等条款上向中方提出重谈要求。2019年6月,马古富力公开表态,以协议条款"苛刻"、"损害国家主权"为由,宣布无限期暂停巴加莫约港建设。

彼时,中方设备物资已经运抵施工现场,人员团队全部到位,项目实际已进入实施推进期。突如其来的单方面违约,让中方陷入设备闲置、人员撤离、前期投入难以回收的被动局面。签下的百亿合约,就这么被一纸声明按了暂停键。
签字撕合约之后,坦方立即调转船头,先后派团赴伦敦、东京洽谈港口开发替代方案,希望英日两国接盘。可实际推进过程令人大跌眼镜。
元股证券:ygzq.hk英方虽然表态愿意提供基础设施评估咨询服务,可开出的条件比中方还要苛刻,要求把港口运营期延长至50年,还必须严格执行欧盟环保和劳工标准,此举势必大幅推高工程造价。而且英国自身在本土的HS2高铁工程一再拖延超支,缺乏大型港口的实操积累,双方最终只签了一份意向书,谁的钱都没到账。

日方的表态和英方套路差不多,口头愿意参与建设并转让技术,可日本在非洲的投资长期以中小型援助项目为主,对承接巴加莫约这样体量的工程既缺经验也乏底气。谈判中,日方在环境标准、当地劳动力雇用比例等议题上一步不让,最后只给坦方安排了几期短期培训,实质性资金和技术支持一分未落。
英日两国的许诺就这么在纸面上悬着,一晃两年。工地空置、货物继续积压,坦桑尼亚矿产出口通道受阻,物流成本长期高企,港口预期能拉动的就业岗位也化为泡影。据世界银行数据显示,坦桑尼亚GDP实际增速由2018年的近7%大幅下滑至2020年的2%左右,青年失业压力加剧,国家经济陷入较长时间的低迷期。


幡然醒悟再续中坦合作前缘
2021年3月17日,马古富力因病去世,副总统萨米娅·苏卢胡·哈桑依据宪法接任总统,成为坦桑尼亚历史上首位女总统。上任之后,她着手梳理前任遗留的外交与经济议程。
即便合约被撕、损失明摆着,中方并未因此中断与坦桑尼亚的正常往来,在电力、公路、农业、医疗等民生项目上依然稳步推进援助与合作。这种一以贯之的作风,与那两个开空头支票的"新伙伴"形成了鲜明对比。
哈桑总统上台不久便公开释放了积极信号。2021年6月的一次公开表态中,她明确表示会重新审视巴加莫约港口项目,并愿意与中方重启谈判。2022年11月2日至4日,哈桑对中国进行国事访问,双方签署多项合作文件,宣布将两国关系提升为全面战略合作伙伴关系,涵盖贸易、投资、能源、数字经济、基础设施等多个领域。

在中非合作论坛机制下,2024年9月的北京峰会期间,中坦双方进一步深化合作规划,明确将基础设施互联互通列为重点方向。据坦桑尼亚港务局2025年11月23日的官方通报,巴加莫约港工程时隔十年后正式重启建设,首期规划14个泊位,港口设计水深最深可达20米,可接卸载箱量达25000标箱级别的大型集装箱船,属东非区域最高标准。
时至2026年,中坦务实合作已经全面回暖。中国仍是坦桑尼亚最大的贸易伙伴与主要投资来源国之一,坦赞铁路修复升级项目也在持续推进。这场围绕百亿港口的合作波折,给不少非洲国家上了一课:跟着西方讲故事的许诺跑,多半得为空头支票买单;真心实意搞发展,还是得看谁真金白银拿得出、承诺兑得现。
坦桑尼亚绕了这么一大圈,重新回到与中国务实合作的轨道,用亲身经历诠释了一个再朴素不过的道理,靠山山会倒,靠人人会跑,真伙伴不是花言巧语堆出来的,是一砖一瓦干出来的。

参考资料:
新华社《中坦发表联合公报,宣布建立全面战略合作伙伴关系》,2022年11月4日
路透社《Tanzania to Start Constructing New Port in December, Official Says》天津配资平台推荐,2025年11月24日
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